图为北京师范大学经济与工商管理学院院长赖德胜教授在“中国深化经济改革的难点”分论坛发言。
新浪财经讯 清华大学经济管理学院建院30周年活动于3月12日至4月27日举行。经济学院院长论坛于4月13日展开。图为北京师范大学经济与工商管理学院院长赖德胜教授在“中国深化经济改革的难点”分论坛发言。
以下为发言实录：
赖德胜：因为大部分收入来自于劳动力市场，因此，它是跟民生关系很紧密的理由之一，正是因为很紧密，所以改革就很困难。我想讲两个观点，第一，中国劳动力市场发展，是如何更好地从分割到整合，因为中国是一个典型的分割性社会或者二元社会，以前的分割表现在城乡分割，现在的分割仍然有这些分割，但是在这个分割之外，城市内部还有很多的分割，也就是说，我们以前的城乡分割，被复制到在城市里面的城乡分割，是一种多元分割。不同的板块之间的差异特点明显，比如养老保险，生育保险等等差异率，你是城镇有户口的居民还是没户口的居民，大概差1/3，因此，如何使得我们国家劳动力市场更好均值化，我觉得是中国下一步改革的巨大问题，因为这个阻力也很大，我们看到有很多报道，不同城市之间，包括移民高考的阻力都很大，这里面涉及到利益集团的分配问题，所以这是一个很大的困难。
第二，如何使得劳动力市场供求双方更好配置，跟三十年前或者二十年前相比，今天劳动力市场一个重要的变化，就是我们的供给方面发生了变化，我们的高等教育发展这么快，99年以来我统计了一下，我们已经毕业的大学生将近6000万，6000万什么概念？相当于英国的人口总数，超过韩国人口总数，因此，我们还带动了我们高中的入学率，带动了全面普及义务教育率，因此劳动力市场重要的方面就是质量大幅度提高。
但是与此同时，我们劳动力配给出现的问题，一个是大学生就业困难，二是结构偏差，如何使我们聚集起来的大量劳动力资本优化配置，这事关我们未来的创新发展。为什么这么讲？一、我们现在很多毕业生，客观来说没有得到很好利用，无论是就业数量还是质量都不足。二是就业结构发生偏差，什么意思呢？有一篇论文讲到他把社会分成两种部门，一种是生产型部门，一种是非生产型部门，他说如果最优秀大脑配置到生产型部门，这个社会就有创新，否则就没有创新，而我们中国大量的政府部门是公务员，它本身不是创新部门，是寻租部门，这样的人才配置结构，使我们人力资源的创新性没有得到很好的发挥，如何使得我们的劳动力得到更好的配置，特别是供需之间得到更好的配置，我觉得一方面要进一步改革我们的劳动力供给方，比如提高我们人力资本质量，优化人力资本配置结构，这是毫无疑问的，现在质疑很多，说我们教育存在很多问题。
但是我觉得主要的问题，还不在劳动力市场的供给，主要问题在哪里？在劳动力市场的需求方，就是我们的用人单位，产业结构，企业结构等等发生了很多问题，因此我觉得改革重点是放在劳动力市场的需求方，包括如何给我们的创业提供更好的条件，给小微企业提供更好的发展环境。因此这里面又回到刚才讲的，如何处理好政府和市场的关系，因为大学生毕业生之所以选择机关事业单位，选择国有部门，是因为机关事业单位或者国有部门是掌握着资源配置的，因此改革最后落脚点还是应该进一步减少政府对资源配置的干预，进一步发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，只有这样的话，才能使得我们花这么大精力，培养的毕业生有更好的配置，更好地发挥作用的舞台，才能为我们建设创新型国家奠定一个好的基础。
（信息来源：新浪财经）
